Как в Казахстане создаются законы: роль Института парламентаризма

Создание законов — это настоящая наука, и именно поэтому в 2020 году в Казахстане появился Институт парламентаризма, целью которого стало повышение качества и эффективности нормативных актов.

Согласно Конституции, право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам и Правительству, но это лишь завершающая стадия. Важно понимать, что законотворчество — сложный процесс, состоящий из множества этапов: от идеи до подписания и обнародования закона. В Казахстане подготовка законопроектов находится под контролем правительства, которое сначала разрабатывает проекты, затем проводит их обсуждение и согласование с заинтересованными сторонами.

Идея создания Института прозвучала в Послании Президента в 2019 году, и уже в декабре 2020 года он начал свою работу. Основная цель — поддержка законодателей и повышение эффективности их работы. Институт проводит анализ действующего законодательства, разрабатывает концепции его развития и помогает депутатам с законодательной инициативой.

С начала работы нового парламента в 2023 году Институт уже разработал 12 законопроектов, а еще три находятся в стадии разработки. Это требует значительных усилий, ведь помимо самих законопроектов Институт также готовит экспертные заключения по уже существующим проектам.

Институт активно взаимодействует и с Сенатом, участвуя в проектировании изменений в судебную систему. Рабочие группы собираются регулярно для обсуждения и разработки поправок в важнейшие законодательные акты. В этом контексте Институт разрабатывает законопроекты по актуальным социально-экономическим вопросам, основываясь на поручениях главы государства.

Запрос на новые законы часто исходит от общества. Институт проводит социологические опросы, чтобы выявить потребности граждан. Законодательство должно отражать интересы общества, и депутаты играют ключевую роль в этом процессе. Однако существует проблема с активностью обсуждения законопроектов. Многие проекты публикуются в интернете, но обсуждения часто проходят формально, и предложения теряются.

Поэтому необходимо создавать более интерактивные площадки для обсуждения, чтобы вовлечь в процесс больше экспертов и заинтересованных лиц. Институт видит себя как научно-аналитический центр, который сможет не только разрабатывать проекты, но и проводить необходимые исследования.

Работа над текстами законов также требует высокой квалификации. Написание закона — это особый вид юридической деятельности, и не каждый юрист может быть хорошим законотворцем. Закон должен быть понятным и точным, иначе его соблюдение становится проблемой. К сожалению, в практике это требование не всегда соблюдается. Часто в законы вносят технические термины, которые могут запутывать.

В заключение, основная миссия Института парламентаризма — это обеспечение соответствия между текстом закона и его идеей. Это важная задача, ведь именно от качества законов зависит, насколько эффективно они будут служить обществу.